随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近，未来中国城镇化发展道路正越来越清晰。记者获悉，由国家发改委牵头编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011—2020年)》将在近期正式“亮相”。未来除了各省都将着力发展具有国际竞争力的大城市、特大城市，更多的将是一些省市开展大规模的中小城市建设，撤县设区、撤县设市、撤镇设市或将由此成为一股“大潮”。

    今年全国两会期间发布的政府工作报告指出，要合理控制大城市、特大城市的发展规模。国家发改委负责人随后也表示，要搞好城市布局，大中小城市都要有一个合理的结构，要适当控制特大城市、大城市的发展规模。

    政府和相关部门两次发出预警，与此轮城镇化中很多省市仍然片面追求城市规模扩张，追求发展大城市、特大城市的倾向有关。

    湖南、江西是较早发布城镇化规划的两个省份，到2015年，湖南方面计划要建设6个大城市、6个特大城市，江西方面则明确除鹰潭一个城市之外，其他10个设区市全部都要进入大城市或特大城市行列。依据目前广东、河南等省市公开的城镇化规划，在未来几年内，各省皆有建设大城市、特大城市的宏伟计划。

    根据国家发改委、住建部等方面掌握的情况，受国家加快发展城镇化政策的影响，近两年甚至有一些中小城市也纷纷提出要建设特大城市或国际大都市的目标，开始加大城镇化投资，加速土地城镇化的规模扩张。

    相关部门认为，以往盲目发展大城市、特大城市已经积累了很多问题，如果下一步很多省市城镇化建设也把发展大城市、特大城市作为重头戏，北京、上海等特大城市出现的交通堵塞、公共卫生恶化、环境污染等“城市病”也可能逐步蔓延至其他地方。

    而县城作为设市最低单位，当经济发展到一定程度就有机会申请“撤县设市”。地级市一般都设区，对于所管辖的县可以申请“撤县设区”。从严格的行政区划而言，目前城市化只有“撤县设市”、“撤县设区”两种途径。

    但受新一轮城镇化热潮的推动，现在各省特别是一些中西部省市都在全力以赴申请撤县设市（区），有的地方还成立了专门的申请撤县设市（区）领导小组，制定了具体的推进时间表，民政部从十八大之后，也加快了对撤县设市（区）的批复，准予吉林、云南等省设立了新的市（区），引起了舆论的普遍关注。

    1997年国务院作出了“暂停审批县改市”的决定，民政部也对撤县设市进入了严格管理与控制的阶段。今年民政部一次性批准两个“县改市”名单，被部分业内人士看作是冻结多年的“县改市”即将解禁。记者从民政部了解到，目前全国酝酿撤县设市(区)的县就有上百个，而据来自地方政府层面的说法，仅仅在广东、贵州、云南、陕西四个省份，就有60多个县提出撤县设市(区)。

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