圣彼得堡是俄罗斯北方大都市，其城市人口居俄罗斯第二位，欧洲第四位。它毗邻欧盟，在俄罗斯内政和国际活动中发挥着重要作用，也是全国最大的交通枢纽和俄罗斯的海洋之都。近日本报记者就圣彼得堡的城市化问题对俄罗斯圣彼得堡市市长格奥尔吉·波尔塔夫琴科进行了专访。
营造舒适城市环境
圣彼得堡作为历史名城，其城市规划自然不可懈怠。毫无疑问，拥有明确的发展战略将有助于最大化地开发其深厚的潜力。波尔塔夫琴科说，圣彼得堡的规划是在本市总体计划的基础上进行的。规划参与者包括学者和知名专家，同时也参考市民的意见。它反映了这座北方之都至少20年内的发展前景。
圣彼得堡总体计划的主要目标是营造舒适的城市环境，提高市民的生活质量。要想达到这些目标，就必须使城市生活的各个方面和谐交融。
保护环境依然是该市优先任务之一。他们正在推广收集利用垃圾和管道供水排水的先进技术。圣彼得堡水管公司是俄罗斯和欧洲市政企业中当之无愧的佼佼者。同时波尔塔夫琴科还自豪地表示，圣彼得堡净化了97%的污水，几乎实现了对涅瓦河和芬兰湾的污水零排放。当下，圣彼得堡生态指标非常理想，城市空气清新，居民家庭饮用水质量也有保障。
当然，像其他城市一样，圣彼得堡交通问题很突出。为此，该市正在建设新的道路，大力发展公共交通。波尔塔夫琴科说，在完成圣彼得堡环形公路建设后，还将继续建设西部快速交通线，以此连接南北城区。地铁是需求量最大的交通工具。目前圣彼得堡有5条地铁线，总长度达到100公里。与地铁建设同步，该市正考虑发展地上轨道交通。
保护历史文化遗产
如果说在城市新区综合性开发土地的机会几乎是无限的，那么在市中心实施大型项目则另有它法。波尔塔夫琴科说，政府颁布了一系列保护历史文化遗产的法令，它们对高楼和新建筑作出了严格限制。所有在老城区的现代化项目都要经过3D模型的检验。
圣彼得堡拥有全世界绝无仅有的文物建筑，有欧洲最大的历史中心区，其面积达3400公顷。历史中心区是最丰富的国家财富，是“露天博物馆”，它被列入联合国教科文组织的世界遗产名录，它决定了圣彼得堡城市建设格局的面貌和规模。
波尔塔夫琴科向记者介绍，市政府制定了2013～2018年历史中心区保护和发展专项计划。其任务是在提高周边建筑质量的同时保护文化遗产，这指的是更新工程和道路基础设施，修复建筑，完善公园。
合理规划吸引移民
圣彼得堡是俄罗斯为数不多的低失业率地区之一，该市失业率仅为0.5%。目前圣彼得堡市就业岗位高于失业人口数量，因此该市需要引进劳动力、特别是高技能劳动者。
按照联邦政府规定的配额从俄罗斯其他地区以及从国外引进劳动移民不仅会对圣彼得堡市劳务市场产生影响，还带来了一些现实问题。这些问题涉及解决外来务工者居住、日常生活和社会保障，使他们熟悉圣彼得堡文化财富和传统，帮助他们克服语言障碍。市政府还需打击对当地社会治安环境产生负面影响的非法移民。
为了解决上述问题，圣彼得堡市政府出台了名为“移民”的专门计划。波尔塔夫琴科表示，六年前该市就已经通过了一项名为“包容”的计划，目前这一计划仍在为解决外来务工者问题发挥作用。
圣彼得堡的移民政策与联邦移民政策充分协调一致，根据对劳动力资源需求的准确预测，合理制定引进国内外劳工的计划。波尔塔夫琴科说，优先原则是利用国内劳动资源，首先保障圣彼得堡人的就业需求。其次，从与圣彼得堡毗邻的俄其他地区，从与俄罗斯共同加入统一经济空间的白俄罗斯和哈萨克斯坦引进高技能劳动者。
