按照国家‘十二五’规划思路，根据资源环境承载能力，现有开发密度和未来发展潜力，将全国国土划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。其中，优化开发区域是提升国家竞争力的重要区域，着重提高自主创新能力，提升参与全球化和国际分工的档次。

    “将岷江东岸定位为‘东优’，在保护大佛景区的同时，优化景区配套服务功能，充分说明了政府将大力发展旅游业视为提升乐山整个城市在四川乃至全国的竞争力的核心关键。”市民陈禹明说。

    乐山未来五年，将在准确把握“两化”互动内在规律的基础上，奋力推进“六个跨越”、“三大联动”，加快建设四川经济发展重要增长极、西部综合交通次级枢纽、成都经济区南部中心和国际旅游目的地。

    岷江东岸优化开发，旅游业将成为未来乐山核心竞争力

    20世纪90年代末，以云南丽江为代表的休闲旅游崛起，开创了中国大旅游时代。云南丽江旅游由于跟上了世界旅游的休闲升级，现在已经成为地方的支柱产业，产生了强大的区域经济拉动作用，并形成了有别于传统工业化带动战略的城市文旅定位带动战略科学发展模式。

    在四川观光与休闲旅游发展战略的城市竞争中，先于乐山休闲立市的成都最终坐上了四川旅游集散地的头把交椅，抢了住宿、交通、购物等大头利润，而拥有世界双遗产的乐山却处于旅游产业链的低端，靠门票零售维持生存。

    “乐山的失误就在于城市发展战略长期陷入前工业时代城市形态的泥沼，没有为观光旅游向休闲旅游转型提供坚实的城市发展战略平台。”经济学家曾永昌认为，乐山拥有世界级人文自然双遗产，文旅资源禀赋具有十分巨大而其他地方无法替代的价值。这一特征决定乐山的文旅经济是决定乐山参与未来区域竞争成败、争取国际文旅经济分工份额、推动经济社会可持续发展，并能够给人民带来幸福富裕的战略性经济。”

    市场经济的纵深发展打开了中国民众的视野，人们不再仅以物质财富的拥有量来衡量生活质量。生活节奏的加快，使人们对享受休闲愉悦的渴望越来越强烈，当旅游的全部魅力被浓缩成一种单一的视觉快感，旅游业就失去了它本身的价值。“旅游不单单是观光”成为大多数人的共识，于是深度旅游、体验旅游、个性旅游应运而生。

    当前，中国城市发展战略的新变化初见端倪，首先，近年以北京、上海、广州、成都为代表的城市，已经确立休闲、创意立市，选择新型工业化道路带动经济增长，其次，以丽江、西双版纳、海南、黄山、三峡等为代表的，则打造文旅支柱产业带动地方经济增长。面对新的战略时机，乐山依托自身的人文自然资源优势建设文旅支柱产业是势在必行，旅游产业也将成为未来乐山核心竞争力。

    【提问城东】

    “‘东优’优什么？‘东优’怎么优？‘东优’优成什么样？我想这些问题才是很多乐山市民关心的。自从旅游从观光向度假休闲转向后，很多年来‘乐山留不住人’已是老生常谈，只要乐山利用自己的优势成功转型，把‘留人’的问题解决了，‘东优’就算是成功了。”清风街某餐馆老板徐先生说。

    记者采访过程中发现，如何提高乐山整座城市的竞争力，使乐山这座有着世界自然与文化双遗产的3000多年历史文化名城在新一轮的旅游经济大潮中脱颖而出在执牛耳，在中国乃至世界旅游中独树一帜，不仅是“东优”战略要解决的重要问题，也是众多市民最为关注的核心。

    “东优”规划范围有多大？

    北至新大桥，南至乌尤寺，东至305绕城高速，西至岷江江畔，长约6公里，纵深约1.7公里，打造10平方公里自然山水画卷。也许这只是狭义的城东，城市的发展除了主观上的规划外，还有其自身发展规律，说不定几年后‘城东’旅游产业发展壮大了自然就辐射开了，不再仅仅是指乐山中心城区岷江东岸，而是整个乐山城市的东部。

    城东有什么？

    在这广阔的10平方公里内，集中了乐山中心城区最好的自然生态文化资源——国家5A级大佛风景名胜区；3000亩碧山湖自然生态资源；6000米滨江景观资源；泥溪河水景资源；按照国家标准打造的川内一流剧院“大佛剧院”，沫若书院、紫霞宫道教文化资源，将打造世界级文化旅游目的地。

    城东可以做什么？

    打造“1景区+1度假区+2街区+2住区+1商业中心”的国际旅游度假目的地。即乐山大佛旅游观光区、碧山湖国际度假区、古嘉州水上街区、古嘉州文化商业街区、滨江高端生活居住区、山地高端生活居住区、城市商业中心。其中，滨江、滨湖居住区包括高端湖滨别墅、山地别墅、五星级酒店、高端滨江住宅以及滨江湿地公园。

    声音|voice

    “乐山旅游，定位是关键。”——资深驴友周妍玲

    有人旅游为的是情调，这类人感性，在旅游的过程中引发某种潜在的细腻情绪，体味到景致之中独特的韵味，这些情调就成为旅游者对旅游地价值的衡量标尺。比如去丽江的人普遍认同，要使丽江之行成为一趟有价值的旅游，只有在丽江古城内的客栈住过，在大石桥畔的咖啡馆坐过，想过心事，望过流水，在“一米阳光”、“樱花屋”听过流浪歌手的歌声，和俊男美女“搭讪”过，才算领略了丽江的精髓；有人旅游是为了感悟，他们最为潇洒，随遇而安、任意而行，看的不是风景而是当地独特的文化风情，他们大多走走停停，没有具体的日程，没有世俗的景点，比如踏足少数民族地区，遵当地饮食，过当地节庆，所有的当地风情便在这日常吃住行中体现得淋漓尽致。

    所以，乐山旅游，定位是关键。定位就是要通过市场细分，确定目标市场，弄清楚目标消费者的真正需求，通过提供恰当的产品或服务满足其需求，并且不提供任何其需求以外的产品或服务。

    “休闲旅游比观光旅游更需要文化内涵。”——曾永昌

    休闲旅游比观光旅游更需要在自然资源中注入文化内涵。如何破解山文化、水文化，以及由此衍生的城市文化，已经成为乐山文旅经济今天战略崛起的理论突破口。选择对了，全盘皆活。选择错了，有可能全盘皆输。

    休闲旅游文化题材是多样的，和海洋休闲旅游；民族民俗文化体验旅游；三峡山水文化休闲旅游相比，乐山山水佛教文化休闲体验旅游自具特色，不可替代。如何提升开发旅游产品的水平，关键在发掘好内涵，选择好角度。需要做的工作，一是发掘。发掘乐山特有的名山、名佛、名人、名城的文化内涵，围绕深度、高度、广度系列开发出佛教文化的国际新产品；二是诠释。诠释西部山文化、水文化的底蕴，做好山水两篇大环境文章，造就出有别于莱茵河、多瑙河、尼罗河、亚马逊河水体自然为基础、城市节点为核心、船上休闲为主体的西部民俗风情，比如，成为“清明上河图”；三是整合。整合山水人佛四大当代审美元素，做到色彩协调，布局合理，意境深远。四是目标。达致天人合一的中国文化最高理想境界，完成组团与田园有机结合的理论与实践。发掘、诠释、整合三个理论问题与目标定位的国际化、规划设计的主题化、产品开发的多元化战略内涵直接关联。前提模糊，结论必然模糊。

    “乐山应该像丽江、阳朔那样发展。”——市民赵树礼

    “乐山本身就是一个旅游城市，完全可以像丽江、阳朔那样发展成以旅游业为支柱的度假休闲城市，带动其他产业的发展。很多人造景点都能做起来，何况我们乐山有山有水有大佛。”

    “乐山应该从佛文化入手。”——网友“喜相逢”

    国际旅游目的地不是靠一些仿古建筑构成，四川原汁原味的古镇众多，人造的仿古建筑作为“景点”，没有文化的植入就是死建筑，不要说吸引人，想想都想闭眼睛。我觉得乐山休闲度假应该从佛文化入手，现代社会太需要心灵慰藉。

    “乐山旅游应该向深度、向休闲靠拢”——中学老师黄夏木

    在欧美，休闲是第一位的经济活动。专家说，人们在将来可以把生命中三分之一以上的时间和金钱用于休闲。旅游就应该是一种随性、放松、享受的休闲，在不一样的景色里抛开所有的压力，放松自己的身心。现在越来越多的人从涌向风景名胜观光览胜，转向讲求舒适、放松、自然的休闲式旅游。当前旅游方式多样，但趋同的是人们开始向深度、向休闲靠拢。乐山旅游要转型，就必须要向深度和休闲靠拢。

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