为着力打造“悠远、宁静、秀美”的边境精品小城，江城县围绕“城镇上山、农民进城”的山地城镇建设发展思路，通过对全县资源进一步综合分析，初步构想在发展和完善现有主城区的基础上，依托穿山隧道和路网连接，将县城后山背面的腊户坝低丘缓坡山地打造一个新的次城区，以此拓展城市发展空间，满足江城县城至少50年内城市发展的需求。

    通过打造，现有的主城区将突出行政、商业、文化等功能，次城区突出休闲、旅游、度假、疗养、教育培训、体育训练等功能。扩容后的江城山地森林城市，规划建设用地14.62平方公里，新增建设用地约3平方公里，城市森林覆盖率达70%以上。次城区规划所涉及的2个乡镇7个村委会37个村民小组的1539户农户5822人可坐地实现农转城，实现农民变居民，山民变市民。次城区与主城区东端用隧道贯通，西端用公路连接，形成一个环状城市，以次城区的腊户河、主城区的勐烈河两河为外环，加上东西两端的路网，形成城在山下，林在城中，双河护城，四路融汇，交相辉映的边地山水园林城市。

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