郫县地处川西平原的腹心地带、成都上风上水，是成都市重要的通风口、水源地和生态湿地保护区，承担了成都市区90%以上的供水任务。我县具有良好的生态本底，被誉为“八河并流的水上城市、成都平原至美的田园”，是全国首批文明县城、国家级生态示范区、全国绿化模范县。成都新一轮功能区规划将郫县定位为优化型发展区，主要以现代农业为基础，推动现代服务业与先进制造业协调发展。对此，县委、县政府认真审视研究，立足优势特色，响亮提出“大打生态牌”，充分依托创建省级生态县、国家生态县这一重要载体，进一步优化资源配置，转变发展方式，提升城乡形态，加快建设成都“生态优活区”和“宜居宜业现代田园城市”，努力探索城乡统筹、生态文明的科学发展之路。

　　一、夯实生态本底，着力提升生态环境质量

　　加强生态环境建设，既是生态文明建设的重要内容，也是夯实生态立县本底优势的关键。我们坚持“环保与建设并重”的理念，进一步提升生态功能，优化城乡形态，助推生态经济发展。

　　（一）强化生态发展理念。按照成都统筹城乡发展的部署要求和城乡“全域”的理念，我们在修编县域总体规划、土地利用总体规划以及城乡产业发展、城镇体系建设等各类规划的同时，强调资源节约集约利用，注重生态约束和环境友好，立足“智能、科技、环保、低碳”的定位要求，确立了“一城（成都西部健康休闲新城）两带（沙西线、IT大道城乡统筹综合示范带）三基地（新型工业基地、文化休闲基地、川菜产业基地）”发展战略和总体布局，规划建立了“198”生态及现代服务业、电子电器设备、川菜、国家级乡村旅游、教育培训等五大产业功能区，有效推动了产业结构调整和新型城乡形态的构建。

　　（二）加强生态体系建设。围绕提升生态功能和环境质量，加快构建全县生态林网体系，进一步完善城乡生态环境保护机制，初步形成城乡一体的生态环境综合保护与建设格局。编制了《郫县绿地系统规划》，加快实施城市森林轮廓线、绕城路固定林带、健康生态绿道建设，以及国道317线等主干道绿化和城镇绿化景观改造提升工程，突出抓好城镇道路、重要节点、特色街区的绿化整治和景观建设，新建和改扩建城市公园、广场和景观游园13个，建成省、市、县级园林式单位47个，园林式居住小区41个，安德镇、友爱镇获省级园林城镇命名。2010年全县森林覆盖为29%。科学编制并启动实施“八河”流域生态保护和开发利用规划，重点加大对徐堰河、柏条河取水河道饮用水源保护，扎实抓好生态防护林、水源涵养林建设和林盘群落保护，确保地表水质达到相应功能区水质标准。

　　（三）加强生态环境整治。以大气和水环境整治为重点，突出抓好扬尘污染、燃煤污染和机动车污染整治，关闭郫县水泥厂、四川林业锌厂等高能耗、高排放企业和生产作坊21家。2010年，全县GDP能耗为每万元0.837吨标煤，空气质量达到国家二级标准。大力实施中小河道清理、排污整治和截污工程建设，对全县日排废水100吨以上的企业实行在线监控，确保稳定达标排放。近年来，先后建成成都合作污水处理厂、6个镇级污水处理厂和9个小流域末端污水处理站，污水处理能力达12.75万吨/日，全县城镇污水集中收集处理率达95%。建成海诺尔垃圾处理厂并完成二期扩建，垃圾处理能力达400吨/日，全县生活垃圾无害化处理率达100%。划定畜禽禁养区和限养区，投入2200万元关闭、取缔养殖场630家，限养区内的小型养殖场和散养农户畜禽粪便资源化综合利用率达100%。

　　二、加快结构调整，着力构建生态产业体系

　　按照生态建设和经济发展协调推进的要求，充分发挥区位和资源优势，着力转变发展方式，确立了优先发展现代服务业和高新技术产业，优化发展现代都市农业的高端发展战略，加快构建生态型现代产业体系。

　　（一）优化发展生态型现代都市农业。我县是都江堰精华灌溉核心区，发展现代农业具有得天独厚的优势，是国际都市农业示范区。我们突出抓好粮油、蔬菜和花卉苗木三大支柱产业，与四川省农科院签订了“共建现代都市农业示范区”战略合作协议，运用农业技术系统集成，推进现代农业集约化发展。坚持“有机生态”和“田园景观化”的理念，初步建成战旗现代农业园区、红光田园时代等10个农业标准化示范园区，以及全国一流的食用菌生产基地、西南地区最大的出口韭菜种植加工基地、四川省最大的鲜盆花和彩色植物生产基地，聚集了四川正大等80多家产业化龙头企业，全县无公害、绿色和有机农产品认证种植面积所占比重达66.8%。

　　（二）大力发展生态工业。坚持走新型工业化道路，积极推进工业园区产业转型升级，实施工业“二次创业”。进一步加大清闲清低和淘汰落后产能力度，实施腾笼换鸟，大力发展总部经济和产业高端。2010年，清理园区低质低效企业10家，关闭工业园区高能耗企业21家。目前，工业港承载能力已达到13平方公里，工业集中度达81.4%，初步形成LED、电子电气、输配电控制设备为主导的产业集群，英特尔、当纳利等一批世界500强直接投资或参股的企业相继落户郫县。依托“郫县豆瓣”品牌优势，在安德片区建成近3平方公里的“中国川菜产业功能区”，带动建成6.5万亩的蔬菜配套种植基地, 是中国食品工业协会命名的“中国川菜产业化食品加工基地”。2010年，全县豆瓣产业销售收入达30亿元、下步我们将通过资源整合和借助资本的力量，力争尽快把豆瓣产业培育成“百亿产业”。大力推进科技创新，积极促成电子科大等驻县高校与县内企业共建研发中心、技术中心10个，累计培育高新技术企业31家，电子电气设备制造功能区被确定为四川省高科技产业园区。全县规模以上工业企业累计达到493家，规模以上工业企业增加值能耗每万元1.071吨标准煤。

　　（三）加快发展现代服务业。我们坚持把发展服务业尤其是现代服务业作为加快转变经济发展方式、建立生态产业体系的重点来抓。借助郫县区位、交通和资源优势，积极承接成都中心城区城市功能、人口、产业转移，进一步优化服务业功能布局，规划建设了东南部新城、快铁商务走廊等一批现代服务业集聚区，建成了沙西国际农副产品批发等专业市场和恒创?蜀都广场等一批重大城市功能性项目，目前与新鸿基、中国五冶、印尼力宝集团等知名企业合作，正加紧推进“快铁商圈”、“力宝东盟城”区域整体开发及城市综合体项目建设，大型商业综合体、星级酒店、高档写字楼和品牌商业卖场等新型商务商贸业态正加快形成。同时，依托“中国农家乐发源地”，正全力推进IT大道西延线、沙西线乡村旅游示范带建设，已建成了三道堰亲水美食休闲区、天府玫瑰谷等一批以古蜀文化、蜀绣文化、亲水休闲、特色美食为主要内容的文化休闲基地。农科村、川菜博物馆先后创建为国家AAA级景区，成功举办“2010中国（郫县）休闲农业与乡村旅游节暨首届农家乐发展大会”，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

　　三、突出生态宜居，着力打造生态人居环境

　　我们坚持把生态县建设作为打造“宜居宜业现代田园城市”的重要抓手，着力构建城乡功能齐备、生态和谐的人居环境。

　　（一）建设生态宜居的主城区。按照“城在田中，园在城中”的田园城市建设构想，坚持用城市生态理论指导主城区建设，把54平方公里的城市板块作为一个大园林来规划建设，科学配置和完善城镇生态功能布局，着力改善人居环境，提升城市品质。结合城市“五大组团”和主城区“四大板块”建设，实施了望丛祠广场、石牛片区等10余个旧城片区更新改造，开展了公共厕所、社区院落、市场环境、安置小区、街道秩序“五大治理”，城区主要街道全部统一风貌和店招店牌，对南北大道、东西大街等城区主要道路全面实施亮化美化工程，建成沱江河、摸底河等滨河观光休闲长廊。按照“见空布绿”的原则，采取拆墙透绿、腾地补绿、线性植绿等方式，有效增加绿地面积和沿街绿化率，城市道路绿化面积达86公顷，形成了城市“蓝脉绿网”景观。同时，综合推进城市道路网和城市环保、雨污管网、公交站点、路灯、红绿灯等设施配套，切实提高城市功能和承载能力。

　　（二）推进农村人居环境田园化。坚持市场运作，引进社会资金参与花园、唐昌等一般场镇综合改造，着力打造产城一体、各具特色的现代田园城镇。坚持系统集成，将土地整治与产业发展、集中居住、公共服务结合起来，大力推进新农村综合体建设，努力实现城乡生活条件同质化、公共服务均等化。累计建成310万平方米的城镇“新居工程”和农村新型社区，改善了7.5万农民生活居住条件，建成了唐昌镇战旗村、安德永泉村等一批新农村建设的示范亮点和新型农民社区。深入开展环境优美乡镇、生态村、生态家园建设，加强农村基础设施配套建设，实施“两池六改”（沼气池、湿地池，改水、改厨、改厕、改圈、改庭院、改道路）和绿化保洁，农村环境面貌得到显著改善。全县14个镇全部建成全国环境优美乡镇，91个村获得国家、省市生态村命名，其中农科村、安龙村获得国家级生态村命名，建成生态家园15300户。

　　（三）推进城乡环境治理常态化。坚持建管并重的原则，我们首创了城乡环境管理体制科学化、管理手段市场化、管理标准精细化、管理队伍专业化、监督考核常态化“五化”管理模式并在全省推广。扎实开展城镇街道、社区、居民院落、商家店铺和农贸市场“五大治理”，在郫筒、犀浦等城市片区推行“数字化城管”，计划明后两年在全县各场镇全面推开。2006年在全省率先建立了“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾集中收运处置工作体系，并将渠系、道路、绿化、保洁一并纳入，实行“四把扫把合一”，实现农村生活垃圾收运处置和环境保洁县域全覆盖。同时，建立了农垃工作的考核及通报制度，并引入第三方测评，每季度对各镇农垃工作和镇容村貌进行考核排名、逗硬奖惩。通过近年来的持续整治，基本达到村容整洁、管理有序，去年以来我县在全市城乡环境综合治理考核评比中一直位居前列。

　　四、坚持全民共建，着力推进生态文化建设

　　生态文化是生态文明的重要基础。通过深化制度建设和宣传引导，树立全民生态发展观、价值观，积极营造绿色、环保、健康的生态文化氛围。

　　（一）建立生态建设强有力的组织体系。县上成立了以县政府主要领导挂帅的生态县建设领导小组，建立了领导小组例会制度、会商制度、情况通报制度和督查考评等系列制度，将生态建设和环境保护纳入全县“一级目标”考核，层层签订《目标责任书》，对环保工作不合格或者发生重大环保安全事故的责任单位实行“一票否决”。同时，将环保工作职能“下沉”，在各镇设立了“经济发展和环境保护办公室”，并单列2至3名人员编制和工作经费，主要负责镇域范围内的生态环境日常监管，及时发现、制止和上报污染事故，同时在村（社区）配备了环保联络员共203名，真正实现县、镇、村（社区）三级环境保护网络全覆盖。

　　（二）积极倡导公众生态文明价值观。利用电视台、《新郫县》内刊和郫县公众信息网等宣传平台，借助“地球日”、“环境日”等主题日，广泛开展环保宣传教育进校园、进机关、进社区、进企业、进农村“五进活动”，通过举办“出行1千里，请种一颗树”碳补偿公益活动和“生态?环保”有奖征文、绘画比赛等活动，充分调动全民参与生态建设的积极性和主动性。同时，结合节能减排专项工作，深入开展节水、节能、节电、节约资源和减少污染物排放等环保文明活动，积极推行循环低碳生产，建成清洋宝柏、成都棒棒娃、西南石材城等环境友好型企业10家。

　　（三）建立生态建设共创共享机制。近年来，通过生态县建设，生态环境质量进一步提升，基础设施配套进一步完善，城乡人居环境进一步优化。同时，我们充分发挥“古蜀之源、蜀绣之乡、川菜之魂、生态之城”和“中国农家乐旅游”发源地的资源优势，积极搭建生态文化活动平台，建成了望丛文化博物馆、蜀绣非遗公园、川菜博物馆、石刻博物馆等一批主题生态文化场馆，广大群众切身感受到了生态建设带来城乡面貌的巨大变化、城市品质的显著提升，生态惠民已深入人心，并在深化城乡统筹发展和生态县建设的实践推动中形成了共创共享的良好机制。

　　生态建设永无止境。我们将牢固树立“保护环境就是保护生产力、建设环境就是发展生产力”的理念，坚定不移走“生态兴县、生态惠民”之路，瞄准全国一流生态县和生态文明目标，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，努力构建环境友好型、资源节约型社会，进一步提升“生态优活区”品牌影响，加快建设宜居宜业现代田园城市，积极争创中西部地区首批全国生态文明示范县。

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