特区一体化背景下，宝安区城市更新提速。据《宝安区城市更新专项规划（2010一2015）》及相关实施方案，至2015年，全区将完成城市更新用地规模约11平方公里，其中“综合整治”和“功能改变”规模约7平方公里，以城中村和旧工业区为主要改造目标的“拆除重建”类规模约4平方公里，完成城市更新固定资产投资约400亿元。 

    城市主干道周边重点突破

    11月9日，宝安区城中村（旧村）改造办公室（以下简称“宝安区城改办”）邀请原深圳市城改办主任、市城改办特约顾问陆士忠，深圳市北科区域发展研究院、深港产学研基地规划设计研究院常务副院长、总规划师郑顺平开展题为“宝安区城市更新”的专家专题讲座，300多人聆听讲座，其中各股份合作公司董事长、各城市更新项目单位项目经理200多人。

    出席讲座的宝安区城改办主任陆福强透露，《宝安区城市更新专项规划（2010一2015）》已经完成。陆福强表示，未来5年，宝安区将以产业提升为主线，以空间形态改造为核心，综合运用拆除重建、综合整治、功能改变等改造模式，突出重点、全面推进，逐步实现旧城旧村旧工业区环境的普遍改善和提高，促使城市产业提升和空间布局优化，促进特区一体化建设。

    据了解，为指导全区城市更新工作，宝安区城改办依据有关文件以及会议精神起草了《宝安区加快推动城市更新，促进特区一体化建设（2011-2015年）实施工作方案》，明确了目标任务，落实了工作责任，为城市更新工作提供了指导和操作流程。目前，区政府常务会议原则上已同意通过该方案。

    宝安区将合理划定城市更新单元，并及时科学拟定城市更新单元规划制订计划，编制《城市更新单元规划》，将《城市更新单元规划》作为管理城市更新活动的重要抓手，开展以城市主干道两边重点地区的城市更新规划编制工作，重点推进107国道、宝安大道、布龙路、梅龙路、石观路、观平路等道路两侧的改造工作；开展以产业带动周边城市面貌提升的更新活动，积极推动各街道占地1平方公里以上的综合改造示范区建设；大力推进全区综合整治工作，以改善环境、完善配套、消除安全隐患为基本原则，改变区域环境不协调、不配套等状况，营造整治优美、有序的城市环境。

    根据规划，至2015年，全区将完成城市更新用地规模约11平方公里，其中“综合整治”和“功能改变”规模约7平方公里，以城中村和旧工业区为主的“拆除重建”规模约4平方公里；完成城市更新固定资产投资约400亿元（含综合整治、功能改变、拆除重建等），使城市基础设施配套更为完善，特区一体化水平显著提升。

    7大改造项目已动工开建

    据了解，宝安区城改办积极开展2011年城市更新单元规划制定计划的常态申报工作，该办对各街道申报的改造项目进行审查，有68个项目基本符合申报要求。今年，在深圳市42个已公告和公示的城市更新单元规划制定计划项目中，宝安区有21个项目，占全市计划的50%。

    前不久，观澜街道竹村、西乡街道沙河都会墙板厂工业区两个城市更新项目的专项规划已进入公示阶段。

    西乡街道沙河都会墙板厂工业区城市更新项目位于深圳市宝安中心组团、西乡街道鹤州高新技术开发区内，西侧紧邻洲石公路，南侧紧邻北二路，东侧紧邻北七路。该项目于2009年已纳入深圳市第二批工业区升级改造计划，2010年该项目由工业区改造试点转为城市更新单元。公告显示，该项目涉拆迁用地范围面积29760.9平方米，开发建设用地范围面积26646平方米。

    竹村项目位于宝安区观澜街道，东侧临近观澜河，景观资源优质。北侧和西侧分别紧邻现状翠幽路和现状观澜大道，且与机荷高速、梅观高速联系便捷，南侧紧靠现状旧村和菜地。公告显示，竹村项目涉拆迁用地范围面积127000.1平方米，开发建设用地范围面积85551.4平方米。

    据了解，公示项目的更新改造规划已经通过深圳市规划和国土资源委员会技术会议审议，但最终结果以深圳市建筑与环境艺术委员会审批的为准。

    目前，宝安区城改办正按照区委、区政府的要求，加大工作协调力度，全力推进条件成熟的改造项目。西乡凤凰岗、民治民乐旧村等4个改造项目已确认改造实施主体，沙井新沙、西乡庄边一期、松岗溪头工业区等7个项目已动工建设。此外，被列为重大建设项目的龙华弓村和西乡劳动改造项目已基本建成。

    多种模式推进城市更新

    在当日的专题讲座上，陆士忠详细讲解了深圳城市更新相关政策以及项目具体操作程序。郑顺平做了题为“产业空间双提升，加快推进宝安实现特区一体化建设”的报告，强调城市更新项目规划定位要明确，布局要合理，要敢于合理地灵活运用政策，关键要抓落实，推进项目落地。他认为宝安推进实现特区一体化大有可为，并以石岩街道发展IT外包服务基地推进城市更新工作、福永街道福围社区通过城市更新打造深圳航空城物流总部基地等项目为案例进行了讲解。

    “从2004年谋划旧改，到如今真正开工的项目还是不算多。原特区外旧改路如此漫长，一大缘由乃是近年来深圳市旧改政策的滞后与混乱所致。”一位不愿具名的社区干部告诉本报记者，从做专项规划到审批通过，从确立改造主体到项目开工，有很长的一段路要走。

    城市更新进程得以加快的转机出现在2010年。伴随《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》、《深圳市城市更新办法》等一批新政策的出台，深圳市将20大城市更新项目列入了深圳60大开工项目之列，以庆祝经济特区成立30周年。

    宏观政策逐渐向好，如何选择合适的城市更新模式则成了一个必须面对的问题。曾被誉为“广东第一改”的上合旧村项目采取了社区自行改造的方式推动旧改。

    对于上合社区而言，自行改造的第一步就是必须取得房地产开发资质。“我们原来的计划是成立一个项目公司，但项目公司很有可能在项目完工后注销，经过努力，我们在上合股份合作公司的经营范围里增设了房地产开发业务，这意味着我们可以长期开展房地产开发经营。”上合股份合作公司董事长黄国兴说。

    与上合社区不同，龙华弓村采取了和专业房地产开发商合作的模式推动旧改。该项目由弓村股份公司和深圳市锦绣江南投资有限公司合作改造，总投资约7.5亿元。由于有开发商的介入，该项目推进较快：2007年4月，旧村开始拆除；2008年4月，项目正式奠基；2009年6月，弓村股份公司与国土部门签订国有土地出让合同，随后打下了“第一桩”；目前，项目已基本建成。

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