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| 城市的嬗变——大连走进国际花园城市启示录 |
| 来源：大连日报 作者：林毅芳 仇宝红 日期：[2009-10-22] |
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10月13日，大连力挫迪拜、利雅得，在总决赛中以全球总分第一名的成绩荣膺“国际花园城市”桂冠。“国际花园城市”的评选，并非是评选世界最美的城市，也不是因为城市“貌美”如“花园”就可以获得最高分。其评选参数包含参评城市如何建设生态宜居城市的思路和做法。
今天，当我们的城市获得了世界级荣誉的振奋之余，也是沉静深思、目及长远之时，回顾大连走过的嬗变之路，将为我市今后的发展提供一份深刻的启示。
20年嬗变，大连从一座重化工城市转身为国际花园城市。10月13日，在捷克比尔森，大连以令人折服的实力和令人神往的魅力艳压群芳，在景观改造、环保实践、公众参与等六个评选项目中，以总分第一名的骄人业绩一举夺得“国际花园城市”桂冠。由此，大连在世界舞台上又一次展现了城市的魅力和竞争力，实现了一次城市的完美营销。
城市战略：
始终面向全球高屋建瓴
这场华丽嬗变，早有伏笔。20年来，市委、市政府始终把大连置身于全球背景，高屋建瓴地确定城市发展战略和目标，如果没有这个原动力，“国际花园城市”将是无本之木、无源之水。我们不会忘记，上世纪90年代，大连引发了一场由全体市民参加的、把大连建成什么样的城市大讨论，大家形成了一个共识——要不失时机地对产业结构和城市功能进行战略性调整，使大连逐步成为商贸、金融、旅游、信息城市。随后，一场轰轰烈烈的环境革命让大连迈开了嬗变的第一步，完成了发达国家城市用了几十年才完成的环境治理任务，并下大力气对传统经济、产业结构和布局进行了大调整、大改造……
迈进新世纪的门槛，大连迎来了东北老工业基地振兴的国家战略和“把大连建成东北亚重要的国际航运中心”的重要任务。在这个重大机遇面前，大连市委、市政府始终保持清醒的头脑，一致认为：振兴绝不能以牺牲环境为代价，决不能走许多发达国家走过的“先污染、后治理”的道路。大连一定要坚定不移地走经济和环境可持续发展之路。
2006年，大连进入了新一轮的五年计划奋斗阶段，在大力发展经济的同时，市委、市政府适时提出了建设生态宜居城市的宏伟目标，并把“建设生态宜居型城市”的战略目标写入“十一五”规划中。这一造福城市、造福人民的目标，不仅是对城市未来发展的准确定位，也将确保大连在一个新起点上以科学发展观为引领，实现经济和社会的可持续发展及全面振兴。在这个高远的城市目标指引下，大连产业结构调整的思路更加清晰。在大力推进企业搬迁，调整产业结构的同时，2007年，市委、市政府又提出，大连要在世界经济舞台上做新领军城市，并首先要做“全球软件和服务外包新领军城市”。这更加体现了大连发展新兴产业，坚持走绿色增长的可持续发展之路。
接下来，城市建设的目标更加宏伟高远。2008年7月，中共大连市委十届五次全会上，市委首次明确提出“把大连建设成中国北方科学发展示范城市”；11月，时任市长的夏德仁发表题为《大连建设中国北方科学发展示范城市的战略构想》的讲话。这标志着在未来一个历史时期内，大连要在经济又好又快发展、在体制和机制创新、文化发展、生态文明建设等方面为中国北方城市做出示范。
今天，站在新的城市高度，大连又迎来了城市新的一轮嬗变。2009年7月，当“辽宁沿海经济发展规划”上升为国家战略的喜讯传来，大连人民无不欢欣鼓舞。在这重大机遇面前，大连市委、市政府适时提出了更高的要求：大连必须进一步增强综合实力、完善服务功能，切实承担起辽宁沿海经济带核心和龙头的历史责任。8月17日，市委书记夏德仁在市委十届七次全会上的报告中明确指出，要“把大连建设成为城市布局科学合理、生态系统健康协调、人居环境优美舒适、人民生活健康富裕、全民生态意识良好的国际知名生态宜居城市”。处于振兴关键阶段的大连，胸怀更加高远。
城市建设：
让市民生活在花园里
大连要从一座重化工城市变成国际花园城市，首先要进行的就是一场翻天覆地的环境革命和城市景观的彻底改善，以使城市功能实现跨越式的变革。
见证和亲历了大连城市绿化美化这一巨变的市建委主任谭积斌说，十几年来，大连市委、市政府始终把城市绿化美化作为改变城市面貌的城建重点工作，身先士卒地带领干部群众用勤劳的双手给城市穿上绿装。这些年来，大连平均每年投入财政收入的3.5%进行绿化，每年植树近50万株，至2008年，大连绿化覆盖率从10年前的31%提高到44%，居中国北方城市之首。我们不仅仅是在城市里建花园，更是把城市建在花园里，让市民生活在花园里。早期，我们是想办法在城市里见缝插绿、扩建绿地，绿色覆盖到位后，进一步做到城市周边形成大片的绿色屏障，让城市被花园围绕和环抱。现在，漫步城市，你能看到社区围墙、立交桥和高架路种植了近百万平方米的藤本植物，楼顶绿化面积超过150万平方米，公园及社区、广场种植有近百万平方米的紫藤、金银花、常春藤等植物，平面和立体式绿化覆盖了全城。
值得骄傲的是，大连所进行的景观改善并不是简单的栽花种草、只追求景观效果，而是更加讲究生态效应。例如，在树、花、果和小品、雕塑、水体的搭配上，从过去的凭感觉栽植，到现在就是建一个小品，也要有设计方案，打出效果图进行精雕细种；对树木病虫害防治，过去是简单地采取喷洒农药，现在改用物理方法，甚至已经开始采用生物防治。现在，大连谋求的是一个绿色组团发展的城市，组团之间结合湿地、水体、山体等若干大型城市公共开敞空间，修建西郊、大黑山等森林公园，形成城市重要的生态战略点，既避免城市建设过于连片发展，又可以保护城市山水林相融合的生态格局。
城市面貌巨变，作为城市动脉的交通建设也经历了大刀阔斧的升级重造。随着大连占有规划总里程59%的辽宁省滨海公路全线贯通，着眼全局的以高速公路网、经济干线网、区域连通网、农村公路网为核心加环滨海公路的大连“四网一环”公路交通建设也实现了历史性突破。构建起了以大连为结点辐射东北、连通华北的对外公路大动脉；以市区为中心两小时可以到达各区市县的经济活动圈；以县乡村为节点20分钟可以到达二级以上公路的网络，形成了梯次分明的交通运输体系，使20年前城市交通被动适应经济社会发展转变为积极拉动和促进经济社会发展。
着眼全局频出大手笔，百姓出行也妙手连发。从快轨3号线大连火车站至金石滩段的通车，到2005年开工建设的快轨3号线开发区至金州九里段通车，以及2007年第一条BRT公交线路的建成，再到今年开工建设终点为旅顺口区羊头洼港的202路轨道线路延伸工程；从西部大通道、东联路的通车再到地铁工程的开工，市民出行方式有了更多的选择，城市功能发生了跨越式的变革。
更令人欣喜的是，大连的道路建设并非是简单的修路架桥，城市建设者们连这样的“粗活”也和风景绿化建设一样讲究景观效果和生态效应。修路遇到山体阻挡时，以前是直接劈山，现在我们是遇山开洞，不让山体有青岩山土裸露，把山体山脉保护起来；修路架桥以前是以能通车为目标，现在我们修路时还要确保景观建设到位，让每一条路都成为一道景观带，架桥时要研究桥墩粗或细、缝隙大或小，是否会影响美观，这样就做到了用较少的钱做最好的事，既干成精品又赏心悦目。
可见，大连城市环境的嬗变之路既是大刀阔斧式的面貌变革，更是精雕细琢式的品质变革。城市环境和功能的这一个个大变革，让市民不仅生活在花园里，还可以更便捷、更舒适地“徜徉”于其中。今天，当市政府在景观建设和生态建设中注入更多人文关怀时，人们徜徉在以20.99公里长入选世界吉尼斯纪录的滨海路人行木栈道上，享受的是花园城市带来的温馨。
绿色革命，还带来大开放的集群效益。城市环境变美了，我们迎来了一个又一个世界500强企业和国际会议落户大连，选址最为挑剔的英特尔来了，夏季达沃斯年会来了、第八届亚太城市领导人会议来了……环境嬗变，带来的是大连的声名远播，城市品牌的极大提升。
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