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| 都江堰重建规划初成 |
| 来源：解放日报 日期：[2008-7-23] |
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一场地震，让世界自然与文化双遗产城市都江堰“痛不堪言”，而今，这座历史文化名城涅槃在即。今天，记者从都江堰市规划局获得《都江堰中心城区灾后重建规划方案（阶段性成果）》。由上海同济城市规划设计研究院主刀的这份《规划》，为我们描绘出一个更加美丽的都江堰。
聚源为先
都江堰重建的任务有多重？请看这样一组数据：全市830万平方米房屋倒塌或损毁，609万平方米房屋需要加固，城区房屋受灾户约8万户、24.5万人，中心城区约20万人需要安置。
都江堰市规划管理局局长屈军说，该市灾前镇域总人口将近30万，本身就拥挤。受灾之后，因为要接纳山区受灾群众，势必导致城市区域快速向外蔓延，弄得不好会无序发展。“这种情况下，我们确定了重建的初步基本思路是：重心东移，启动聚源新区，完善西区北区，重塑旧城。”
目前，聚源镇集镇仅有6000人口，集镇范围仅0.5平方公里。规划中的聚源新区将达到16.48平方公里，近期人口12万，远期人口18万。这个新区，将承担起“吸引外来人口（包括安置），吸引成都外溢人口，承担都江堰行政文化中心功能，发展重建型产业、医药、教育、文化创意产业”的重大使命。与此相对应，近6平方公里的老城区，现状人口13万，近期将疏解至8.6万，远期更少至6万；26.47平方公里的旧城区，现状人口10万，近期人口11万，远期人口17万。
通过疏解人口，老旧城区可以增加避难与疏散空间，提高人均建设用地指标，“从而使整个城市通透起来。”《规划》指出，通过新建一个具有城市副中心功能的新区，可以极大提升都江堰的自我抗灾能力。聚源新区地处成都和都江堰之间，从城乡统筹的需要以及成都产业的转移考虑，无疑也是最合适的。
屈军说，都江堰重建，聚源新区为先。只有把新区建好，才能加快老城区的重建恢复速度。但是当下，中心城区城镇居民原址重建意愿极其强烈，93%居民认为搬迁会造成生活与就业不便，故不愿搬迁。接下来，政府的引导工作显然非常之重。
显山露水
春秋时期著名政治家管仲提出：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上，高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省。因天材，就地利，故城廓不必中规矩，道路不必中准绳。”都江堰就是这样一座古城。“因水设堰，因堰兴城”，岷江水由此发散成扇状缓缓流入成都平原，造就了都江堰的“满城水色半城山”。
上海同济城市规划设计研究院院长、国家历史文化名城研究中心副主任周俭说，这次灾后重建的规划中，如何通过合理布局，彰显城市特征，对都江堰来说是个重要课题。“我们的先人在修建都江堰水利工程时，把岷江分成了内江和外江，内江在都江堰城区中又被分成了4条河，最北面的那条水流最缓、最南面的最湍急。所以这次灾后重建规划，将充分利用这一独特的山水风貌。”
具体而言，就是强化“一心四轴、轴向发展、指状延伸”的城市空间格局，将沿四条河渠两侧的重建街坊作为重点的城市空间和景观控制带，并对两侧可恢复使用的建筑进行重点整治，并以此为基础优化城市的整体空间景观控制。同时，这四条开放空间通道也将成为重要的防灾通道和旅游景观通道。
《规划》提出了系统的绿地布局，即三山（赵公山、灵岩山、青城山）、一轴（岷江滨水湿地公园）、一带（川西田园风光带）、两核（古堰景区及聚源新城地带靠近岷江部分将形成两个绿化景观核心）、四水（城内四条河渠）、绿网（指状生态呼吸廊道加环状绿带的城市生命绿网）。
《规划》还将通过对建筑高度的控制来强化都江堰市原有的空间格局和景观风貌特征。其中，古城大部分建筑高度控制在6米以下，相邻的局部建筑协调区控制在6至14米的高度。滨河地区的建筑高度也将控制在6米至14米之间。
全球借脑
上海同济城市规划设计研究院的这套重建规划，将向全球借脑。
世界最环保的生态城市，没有红绿灯的城市，不需要空调的城市；城市防灾公园、河渠避难通道、深度体验型养生产业、“心灵小镇”、中草药产业、创意产业、永远不堵车的无障碍道路系统……日前，来自美国、日本、马来西亚、法国、瑞士等10家设计规划机构以及联合体于本月12日正式提交了都江堰概念规划方案报告。10家单位依据各自的特长和经验，分别从城市功能、重建定位、产业规划等方面提出自己的设计构想。
在这次研讨会上，以“新加坡规划之父”刘太格为专家组组长，台湾大学知名教授夏铸九、香港规划师学会会长凌嘉勤、清华大学建筑学院院长朱文一、同济大学建筑城规学院院长吴志强等11位国内外规划界的著名学者相聚一堂，对10家机构提交的都江堰市重建概念规划进行了现场评审论证。“虽然每套方案都有各自的精彩纷呈，但大家都没有抛弃都江堰是自然与文化双遗产这样一个前提。”专家组组长刘太格如是说。
成都市规划局局长张樵说，最终的重建规划，将是一个融众家之长的综合性的方案。张樵说，都江堰灾后重建规划具体实施方案预计将在8月底以前正式出台。
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