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| 河南：改善生态环境建设宜居城市 |
| 来源：经济日报 日期：[2008-1-24] |
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作为河南省中部的平原农区城市，近年来，漯河市围绕“农”字做文章，把以双汇集团为龙头的食品加工业作为拉动经济发展的引擎，培育出了“中国食品名城”和“河南省食品工业基地市”的城市品牌。“漯河制造”已占据全国肉制品总产量的25%，占河南省粮食加工能力的20%。美国高盛、美国杜邦、美国泰森、日本火腿株式会社等7家全球500强企业先后来漯河投资。
在加强食品工业名城建设的同时，漯河市城镇化和生态环境建设也取得令人瞩目的成效：通过实施“森林进城、森林围城、果树进城”计划和“碧水、蓝天、宁静、生态”工程，市区人均公共绿地面积144平方米，绿化覆盖率、绿地率分别达到46.2%和37.2%，全市林木覆盖率24%，成为全国城市环境综合整治优秀城市、全国卫生先进城市、国家园林城市、全国绿化模范城市。在漯河市长祁金立眼中，“中国食品名城”和“生态宜居名城”是城市腾飞的两只翅膀，只有实现两翼齐飞，城市发展才能更和谐。
为了加快城市发展，建立和谐优美的环境，2006年，漯河市人大通过了《加快沙澧河沿岸开发、建设生态宜居城市》的规划，“发挥两条河流穿城而过的优势，围绕‘水’字做文章，通过引水入城，把沙澧河沿岸建设成为独具滨河特色的生态长廊、文化长廊和休闲长廊，带动房地产、休闲娱乐等相关产业的发展，成为城市发展的产业隆起带和增长极”成为漯河城市建设的“重头戏”。
2007年6月，沙澧河开发建设拉开帷幕。首期拆迁涉及3个县区，7个乡镇(办事处)，18个村庄(居委会)、5699户居民、126家企事业单位，总拆迁面积136万平方米，绵延30余公里。在漯河市民眼中，穿城而过的沙河、澧河是这个城市最美丽的标志，更承载和寄托着他们对家乡的无限深情和热爱，让沙澧河两岸更加美丽是人们的共同心愿，但是要离开居住已久的家园，群众告别旧居，新家在哪里？
(一)
漯河市委书记靳克文在多次会议上讲：“沙澧河开发建设是漯河市打造生态宜居名城、提升城市品位的重大举措，也是优化经济发展环境、造福人民的好事，拆迁关乎千家万户的利益，应该用开放、民主的理念把实事办好，让人民共享经济发展的成果。”
要让拆迁顺利进行，又要让拆迁群众安居乐业，资金是首要的保证。
为了确保拆迁补偿和安置小区建设资金充足供应，漯河市成立了市建设投资有限公司，通过政府注资、金融贷款、市场筹资等措施筹措资金10多亿元，市政府与国家开发银行河南省分行签订合作协议，开发银行采取银团贷款的形式，保证拆迁补偿安置大额度资金的需要。漯河市城市信用社在市区设置了9个拆迁补偿资金领取点，被拆迁人直接到指定地点领取房屋拆迁补偿款、附属物补偿款、拆迁户奖励资金、临时安置补偿费、水电补助费、搬家费等费用，保证拆迁资金的顺利发放。
为确保拆迁工程顺利实施，漯河市制定了群众满意的拆迁补偿和安置政策。
漯河市将房屋拆迁与安置房建设同步安排、同步推进，在市区环境优美、设施完善的三个地段，规划建设了总面积65万平方米的6个安置点，对于选择安置房的被拆迁户，住房过渡期内给予每户每月240元或280元的临时安置补助费；为解决拆迁户临时住房紧张问题，漯河市房管局对房屋出租实行最高限价，凡提供房源出租给拆迁安置户者，市房产管理局将免费发放租赁登记备案证明，一年内免收一切相关费用，沙澧河开发建设期间，住房租赁价格不得比2006年的平均价格高出10%，保证拆迁市民临时住房得到解决。
“以前一家6口住在不足50平方米的破旧棚房，两个儿子找不到对象。当听到房子在拆迁范围时，我几夜没合眼。”王国林告诉记者，按左邻右舍不久前卖过房子的市场价结算，他得到的补偿还不能在市区买半套90平方米的楼房。可是当拆迁工作人员告诉他，他家6口人，按人均30平方米安置，可以挑选两套90平方米的安置房。这个结果让家住漯河市源汇区小南关的王国林一家怎么也没想到。
(二)
“俺对政府这次拆迁比较满意！”站在沙河南岸刚刚拆除的家园前，家住召陵区的张先生感叹良久，“从拆迁前的房屋丈量，到人口认定、补偿数额，区政府一律张榜公布，接受群众监督，各项程序都让俺看得明明白白。”
漯河市通过营造氛围，阳光操作，让公民享有充分的知情权、参与权、决策权、监督权。
沙澧河开发建设启动以后，新闻媒体开辟专题专栏，公布沙澧河景观规划方案，开设新闻热线，发放征求意见表，征询市民建议。
作为拆迁方，漯河市城市建设投资公司在拆迁实施前就向房屋拆迁办公室提供了拆迁计划和拆迁方案、拆迁补偿安置资金等相关证明，并邀请市民参与听证会；房屋拆迁管理部门对河南省范围内具有二级以上的所有估价机构进行梳理，作为备选估价机构，由拆迁方和广大被拆迁群众共同投票确定3家估价机构对被拆迁区域实行评估；拆迁调查登记由拆迁人、区政府、乡镇政府(街道办事处)、村委会(居委会)和被拆迁人共同参与，调查结果由市房屋拆迁管理部门、市监察部门、市审计部门组成复查小组进行复查，使每一项群众关注的焦点成为阳光下的工程。
(三)
“我们要学会换位思考，理解被拆迁户为城市发展所做出的牺牲和贡献，要用亲情和行动来体现党和政府的关怀。”副市长谢连章说。
在漯河市人民公园里，有两棵枝干粗壮的石榴树，一个印有“孙志广”名字的牌子格外耀眼。这两棵石榴树的主人孙志广是70多岁的退休老工人，当初，工作人员动员他搬迁时，他冷脸相对，甚至不让进门。工作人员一次次登门拜访，终于改变了老人的态度。可工作人员总是发现老人独坐小院，对着两棵郁郁葱葱的石榴树发呆。“其实我不是对拆迁安置不满意，这两棵石榴树伴随俺生活了几十年，我从小就看着它一起长大，实在舍不得离开它们哪！”孙志广老人哽噎了。
两棵石榴树的事情惊动了漯河市政府。工作人员很快联系到开源森林公园，会同市林业部门专家制定了一套科学的移植方案，并在树上挂上孙志广老人的名字，让老人随时看到伴随他半生的石榴树。听到这个消息，老人热泪纵横，“孩子们，你们不用再跑了，俺明天就搬！我要捐出三个月退休金，为对沙澧河开发尽一点力。”
从开始到结束，基本完成拆迁任务仅仅用了一个月时间，没有一例强制性拆迁事件发生。
沙澧河的开发建设为城市带来了显著的经济利益，仅仅三个月时间，许多投资商相继来漯河考察，洽谈投资项目达100亿元，浙江宏大集团与漯河市人民政府签订了总投资20亿元的“两桥一闸三路”协议。
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