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| 城市规划预言并见证重庆精彩 |
| 来源：重庆晚报 作者：陈林 日期：[2007-6-13] |
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优化人居环境一直是规划的目标。直辖十年来，市规划局不仅把“居者有其屋”作为始终的追求，同时还着力塑造有山城、江城特色的城市风貌，保护赖以生存的生态环境。在规划的指引下，生态人居环境得到极大改善，生活品质得以显著提升。
上周，市规划局召开新闻发布会称，主城区目前有82%的城市居民，居住、生活在新型小区里，环境优美、物管贴心，百姓的安居梦正在变成现实。
直辖之初，城市居民的平均居住面积是7.65平方米，2005年达到24.3平方米，预计到2010年将达到28平方米。
按照市规划局的计划，今后不仅要让重庆市民居者有其屋，还要让居者优其屋。比如，在房地产项目用地规划管理方面，将出台鼓励政策提高新建住宅建筑品质，增强社区亲和力。
与此同时，在规划的指引下，我市廉租房、经济适用房建设也可圈可点，保障了中低收入家庭的住房需求。2003年，廉租房制度开始在渝中、九龙坡、南岸、巴南等主城7区试点。2004年，廉租房的保障面扩大到主城各区。2005年末，全市累积为1.92万户“双困家庭”提供廉租房。2006年，我市远郊区县开始启动对人均使用面积6平方米以下(含6平方米)、享受城镇居民最低生活保障家庭的住房保障工作。
“十五”期间，我市已审批各类经济适用住房998万平方米，建设竣工的经济适用住房约560万平方米,绝大部分都集中在都市区。
宜居重庆目力所及满眼青翠“一城山色两江水，三山青翠四岸绿。”这既是重庆的现状，更是重庆人对未来的预期。在城市化浪潮中，生活在重庆的数百万市民今后举目所望的，不能仅剩拔地而起的摩天大楼，更要有满眼青翠。
形成复合生态系统
“在规划过程中，首先划定需要严格保护的空间和资源，再确定城市拓展的空间。”市规划局介绍，需要严格保护的，正是数百万市民赖以生存的生态环境、空间和资源。因为重庆园林绿化历史悠久，源远流长，自然风光、园林绿地与城市建筑三者相互结合，相互渗透，才构成了山地园林的独特景观。
比如，要维护和强化整体山水格局的连续性和自然性，同时建设都市区森林生态大屏障，设立自然保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园、绿色廊道，形成网络型开放式复合生态系统。
建设生态园林城市
市规划局介绍，市委、市政府提出了将我市建设成为总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、山水相融、生态良好、自然天成的现代山水园林城市。
目前，我市已有国家级园林城区一个，即北碚区；市级山水园林城区10个，分别为渝北区、南岸区、沙坪坝区、黔江区、双桥区、合川区、江津区、铜梁县、大足县、石柱县。
保护城市绿地系统
市规划局介绍，城市公园是城市绿地的主要类型。我市城市公园地域特色鲜明，不同类型的园林景观与历史遗迹和人文景观交相辉映，成为城市最重要的旅游资源之一。
目前，我市有历史名园6个，分别为南温泉公园、北温泉公园、北碚公园、鹅岭公园、枇杷山公园、万州西山公园；特色公园5个，分别为碧津公园、佛图关公园、华岩公园、沙坪公园、重庆游乐园；专类公园3个，分别为南山植物园、重庆动物园、花卉园。
直辖以来，在规划指引下，我市公园数量和面积不断增加，公园类型不断丰富。目前，我市有城市公园114个，总面积1770.33公顷；直辖后增加公园20个，增加面积约238.3公顷；主城区城市公园29个，面积444.2公顷。
组团隔离有序建设
市规划局介绍，主城区多年来一直沿袭“多中心、组团式”的发展模式。组团隔离带规划，是为维护城市生态环境、阻止组团建设用地无序蔓延，在组团间划定需保护的隔离用地而进行的控制规划。目前，部分组团隔离带已进入实质性建设阶段。
城市人口向城市副中心转移“10年后，主城区的城镇规模将膨胀为现在的一倍。”市规划局透露，新一轮城市总体规划调整后，到2020年，“一圈”面积约3万平方公里，居民将从现在的1600万人增加到2200万人。全市的城市化率将达到65%左右，而“一圈”内要达到80%。
市规划局介绍，今后数百万人口要转移、进入城市，但不可能全都往主城中心区挤。重庆要打造宜居城市，人口必须向城市副中心转移。
新的城市总体规划，仍沿袭、保持了“多中心、组团式”的城市空间结构，把城市分解为一系列较为独立，且有完善的生产和生活设施的组团，大部分人的日常活动都能在一个组团内完成。同时通过增设城市副中心，以减小城市规模扩张后对城市中心的压力。
按照规划，重庆将形成一个城市中心、6个城市副中心的体系，共设计16个组团。
数百万人口转移至“一圈”后，主城区的住宅需求也将增大。新一轮城市总规中的住宅规划显示，主城区逐渐突破铜锣山、中梁山“两山”，向周边拓展，将疏解中心城区的功能，把居住等功能向西永、茶园等城市副中心转移。
今后，渝中半岛等主城中心区还将实行“减量、增绿、整容、留白”，即减少人居住宅量、增加绿化面积、留出更多空间建路网、老建筑更新等。
规划先行构筑西部文化高地
城市越修越大，楼宇越建越高。重庆这座城市凭什么区别于其他大城市？在大拆大建的城市化浪潮中，重庆城市文化与历史会不会轰然倒塌？许多老重庆对此忧心忡忡。
这一担忧，不无道理。
直辖前后相当长一段时期，重庆这座城市连一部控制性详细规划都没有，主城区800多平方公里，哪一块地开发商业、住宅，哪一块用于市政、厂房建设，规划部门九成都心中无数。
市规划局局长蒋勇介绍，与发达地区相比，我市规划基础十分薄弱。直辖以来，与全市经济社会快速发展形成鲜明对比的是，全市规划编制长期滞后，导致规划管理随意性较大，城市土地出让极不规范，由此引发城市建设生搬硬套、崇洋媚外，好大喜功、急躁冒进等问题。
2002年以来，市规划局正视现状，找准差距，将破解规划的有无问题，作为提高全市规划质量的头等大事，迅速构建起适应重庆快速奔跑、跨越发展要求的规划编制新体系，使规划滞后的难题得到有效缓解，规划对城市有序建设的引导功能和调控作用大大增强。
城市的成功需要规划的成功。因为一个有风格的城市，一个延续了城市文脉的城市，才是一个有竞争力的城市。
规划的有无问题破解后，能否就能自然地起到延续城市文脉的作用呢？市规划局的回答是，重庆要打造西部文化高地，规划必须自觉、主动成为提升城市品位的先行者，必须注重历史文脉的保护与延续。
因为城市文化是相对固定的，是历史、地理、人文积淀的总和，它必须通过城市建筑这一有形的城市文化、重要的载体加以传承，而标志性建筑往往是最重要的体现。
于是，传承与创新，成了规划永恒的主题。
直辖十年来，重庆规划最得意的传承、创新之笔，是《渝中半岛城市形象设计方案》的全球招标、立法保护。
2002年，通过国际公开招标，《渝中半岛城市形象设计方案》最终的创意精彩纷呈：城市之冠、半岛之门、景观环路、山城步道，是德国佩西设计公司的精华；城市阳台、轨道节点，是法国AS设计公司的创意；城市文脉、十字金街，是市规划设计研究院的构思。至于“8字方针”——“减量、增绿、整容、留白”，则是上海市规划局总工耿琉修的灵感。“四面青山里，两江碧水流，花环树绕中，鳞次见重楼”，就是重庆打造国际大都市的核心区，山、水、城融为一体的写照。
《渝中半岛城市形象设计方案》到2020年才能完成，期间要经历数届政府领导。如何让方案一以贯之？关键在于通过立法保护规划成果。也就是说，今后不管哪位领导执政，都不能凭自个儿喜好任意更改。
2003年11月，市二届人大常委会第6次会议表决通过《关于渝中半岛城市形象设计方案的决定》，任何单位和个人不能随意对方案进行更改。立法保护规划创新的成果，这在全国规划史和法制史上都是一大创举，极大地维护了规划的权威性和严肃性。
而那些散落在城市里的山城步道，城市阳台，滨江风景带，则是传承的神来之笔。
如果你从山城巷踏上“山城第三步道”，崎岖山势，条条石梯，每上一步都能多欣赏一分山城内涵。由北向南，中山医院、抗建堂、菩提金刚塔、石板坡、法国仁爱堂旧址、山城巷……原本散落的历史文化遗迹串连在一起，让你闲庭信步在老重庆风情画之中。
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