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| 建设部城建司司长：建园林城市要从实际出发 |
| 来源：人民日报 日期：[2006-7-16] |
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园林绿地是城市的肺，是唯一有生命的城市基础设施。为市民提供更多的绿地，创造更人性化的人居环境，是现代城市建设者、管理者必做的功课。
日前，就城市绿化问题，记者走访了建设部城市建设司司长李东序。
记者：２００１年，《国务院关于加强城市绿化建设的通知》描绘了一幅２１世纪前１０年城市园林绿化蓝图。如今，５年过去了，我们向目标前进了多少？
李东序：２００１年至２００４年，全国园林绿化维护建设资金支出１１３７．３亿元，比“九五”期间的总和还多６０３．５亿元。全国新建城市绿地超过４５万公顷，新建公园１９７２个，新增公共绿地面积近１１万公顷。到２００４年底，全国城市绿化覆盖率３１．６６％，绿地率２７．７２％，人均公共绿地面积７．３９平方米，分别比“九五”末增长３．５１个百分点、４．０５个百分点和３．７平方米。目前，全国６０％的设市城市完成了城市绿地系统规划。
记者：要使城市绿化工作成为有目标、有措施、有检查监督、有科学评比、有管理机构和法规保障的系统工程，必须有抓手。这个抓手是什么？
李东序：抓手就是创建国家园林城市，设立中国人居环境奖。到目前为止，全国已命名国家园林城市８３个、园林城区４个，今年新命名国家园林县城１０个。此外，从２００１年至今，共有１２个城市获得中国人居环境奖。２００４年，国家园林城市的平均建成区绿化覆盖率３８．１２％，绿地率３３．９２％，人均公共绿地９．５４平方米，均大大高于全国平均水平。
在此基础上，我们于２００４年又提出了新的目标：建设生态园林城市。生态园林城市与园林城市相比，不仅仅是绿量的增加，而且是质的跨越。这项工作目前还没有全面铺开。
记者：制约城市绿化工作的因素很多。加快城市绿化建设步伐，提高城市生态环境质量，肯定会有不少现实的问题、困难。
李东序：城市绿化工作确实还存在不少问题。从目标任务来看，城市绿量仍然不足、发展不平衡。很多城市还达不到国家规定的指标，城市内部区域之间绿地不平衡，城市中心区和老城区绿量不足，西部地区园林绿化总体发展滞后。全国仍有７６个城市人均公共绿地不足３平方米，其中３６个城市绿化覆盖率不足１０％。从领导机制来看，城市绿化目标责任制在很多地方还没有完全建立起来。许多城市还没有编制绿地系统规划，绿线管制制度没有得到落实。
记者：指导思想正确与否，关系到城市园林绿化工作的成败。在具体工作中应该避免哪些不良倾向呢？
李东序：城市园林绿化建设必须认真落实科学发展观，坚持以人为本，坚持从实际情况出发，避免一些错误倾向：一是片面追求大草坪、大广场的建设。大草坪浪费水资源，大广场利用效率低。我们要提倡多建一些小的街头公园、街头绿地、森林广场。二是偏爱洋草种、洋树种，轻视本地化、乡土化植物物种。而盲目引进的洋草种、洋树种，往往水土不服。三是投巨资搞没有任何生态价值的假花木。四是大面积更换城市树种，造成园林植物品种单一化。五是置换城市中心区绿地来筹集资金进行绿化建设。城市中心绿地的生态功能是其他绿地无法替代的，城市中心必须保证有足够的绿地。六是远距离移栽大树，营造所谓的森林城市。生态环境是一个整体，不能以破坏别的地方的生态和景观，来换取本地局部景观的改善，这是挖东墙补西墙。大树移栽，成活率很低，劳民伤财。七是盲目填沟、填河、填湖造绿。城市的河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地等，是城市生态系统的重要组成部分，如果把这些都填埋了，不仅破坏景观和生态，也会破坏生物的多样性。八是盲目克隆西方园林艺术。有的城市抛弃中国园林师法自然的传统，盲目追求几何对称、左右平衡的西方园林手法，严重脱离本地实际与民族文化。
记者：细节决定成败。这些问题不解决，肯定会影响城市绿化事业的健康发展。目前有什么对策？
李东序：首先要开展节约型绿化建设。主要从三个方面来把握。一要注重节约资金，制止急功近利的做法。坚持只用对的，不用贵的，多用成本低、适应性强、本土特色明显的乡土树种，用最少的钱建更多的绿；二要节约用水；三要节能节地。其次，加强对园林城市的监管。对已经命名的“国家园林城市”、“国家园林城区”每三年复查一次。对发生严重问题的，撤销其称号。对没有建立城市绿线管制制度的，机构撤销，体制不顺导致维护管理水平下降的，以及侵占绿地、损坏城市绿化成果现象严重的，给予警告，限期整改，整改不合格的，撤销其称号。
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