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| 李东序：生态园林 城市发展之路 |
| 作者：李迎 日期：[2006-2-21] |
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记者：日前，建设部下发了在全国开展生态园林城市创建活动的通知，请您介绍一下这项创建活动与各地已经开展的园林城市创建活动的主要差异是什么？
李东序：应当说创建“园林城市”活动和创建“生态园林城市”活动都是把建设生态城市作为总目标。而“生态园林城市”无论是在创建指导思想，还是指标标准等方面都提出了更高的要求，是“园林城市”更高的一个层次，是建设生态城市的阶段性目标。创建“生态园林城市”活动，是按照更好地贯彻坚持全面、协调、可持续的发展和“五个统筹”的要求，在创建活动中坚持以人为本、环境优先的原则，坚持系统性、工程带动以及因地制宜的原则，推动城市生态环境建设。
记者：到目前为止，园林城市的创建情况达到了什么程度？
李东序：建设部自1992年在全国开展创建国家园林城市活动，特别是在《国务院关于加强城市绿化建设的通知》中要求“继续做好建设园林城市工作”以后，各级政府高度重视城市园林绿化工作和创建园林城市活动，不断加大投入，加快城市生态环境建设步伐，形成了全民参与创建园林城市的热潮，城市园林绿化事业和城市生态环境建设得到了快速发展。到目前为止，北京、杭州、深圳、大连、厦门、石河子等56个城市（区）成为国家“园林城市（区）”。
记者：生态园林城市的创建活动与城市可持续发展有什么关系？
李东序：2003年，国务院制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》，明确了我国实施可持续发展战略的指导思想是“坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高我国的综合国力和竞争力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。”
中国的可持续发展战略注重谋求社会的可持续发展，中国可持续发展又是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。城市作为国家经济、社会、文明的中心，城市的可持续发展就成为国家实施可持续发展战略的关键。而良好的城市生态环境就必然成为城市可持续发展的基础。
我们研究决定开展生态园林城市创建活动，就是以全面、协调、可持续的发展观作为指导方针，以建设良好的城市生态环境作为主要内容，创建工作原则和创建评估标准必须符合国家可持续发展战略的指导思想，推动和促进城市生态环境的改善和提高，促进人民群众生活质量改善和提高。可以说开展创建生态园林城市活动就是促进城市生态环境建设，是促进城市实施可持续发展战略的具体行动。
记者：那么，生态园林城市的创建与城市基础设施建设之间是什么关系呢？
李东序：城市基础设施建设是城市发展的基础，即维持着城市经济发展的正常运行，也为城市居民提供生活必要的条件。包括城市绿地系统、污染物治理等众多与城市生态环境相关因素在内的城市建设都是城市基础设施建设，因此城市基础设施也必然成为城市生态环境建设中的重要环节。建设部开展的“园林城市”和“生态园林城市”创建活动，都是以建设良好的城市生态环境为主要内容，把众多与城市生态相关的城市基础设施建设指标和要求都作为了创建活动的重要内容。可以说，创建生态园林城市活动是对城市基础设施建设的评价，更重要的是通过创建活动促进城市基础设施建设的协调发展。
记者：您刚才谈到“生态城市”是城市建设发展的总目标，为什么不直接提建设生态城市呢？
李东序：“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出的一个概念。而生态城市的理论和实践正处于不断发展过程中。实际上还没有一个公认的真正意义上的生态城市，也没有一个公认的定义。多数研究都把“生态城市”的内容定为：经济、社会、自然三者的和谐统一。我们认为城市作为改造自然的一种人居环境，主要是满足城市人类生存与发展所提供的各种条件。生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是人类住区发展的高级阶段。考虑到我国城市目前状况与真正的“生态城市”的目标存在着很大的距离，直接从推动工作来实现这个目标客观条件也不具备。因此建设部此次仅界定为创建“生态园林城市”活动，把它作为推动建设“生态城市”的阶段性目标。
记者：“生态园林城市”标准主要包括哪些内容？
李东序：生态园林城市标准共包括两部分：一般性要求有7个方面,基本指标包括19项。
一般性要求是定性标准，基本指标为定量标准。定量指标的选择原则是从众多的指标中，分解各个方面，再从各方面选择出最能代表其水平或程度的指标，与园林城市标准中的指标完全相同（类别和定量要求）的，没有列入其中，最后确定共19个定量指标。定量指标是进入实际评估的基础，定性标准是实际评估的内容。
（李东序：建设部城市建设司司长）
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